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    北京市密云區人民政府國有資產監督管理委員會2022年法治政府建設年度情況報告
    來源:國資委 發布時間:2023-01-19 09:00


    2022年,在區委、區政府的正確領導下,區國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導,黨的二十大明確堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進國家各方面工作法治化。以“八五”普法規劃實施為主線,加大普法依法治理工作力度,強化法治政府建設,助推國企跨越式發展和高質量發展。

    一、推進法治政府建設情況

    (一)加強組織領導,健全法治責任機制

    把法治建設納入國資監管工作總體布局中統籌考量,加強組織領導,落實法治建設工作,健全法治工作責任機制,強化部署推進。一是落實一把手法治建設第一責任人職責,統籌開展法治建設工作;二是突出工作重點,提出具體任務,落實工作責任;三是重大法治建設問題提交黨委會、主任辦公會議研究解決;四是將學法用法普法工作完成情況納入年終考核體系,強化學法用法考核結果運用。

    (二)狠抓學法用法,落實普法宣傳責任

    領導帶頭學法用法。把學習貫徹落實憲法、國家安全法、企業國有資產法、重大行政決策程序暫行條例、疫情防控等法律法規和習近平法治思想、黨章黨紀黨規黨史等依法行政工作要點作為首要政治任務,制定計劃組織領導干部認真學習、討論,并結合工作實際學以致用,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2022年區國資委黨委開展理論和法律專題學習5次,增強了領導干部的法治觀念和學法用法的自覺性。

    全方位開展普法宣傳。創新普法載體,拓寬普法渠道,全方位開展普法宣傳教育。2022年,區國資委組織開展送法進企業活動2次,送政策進企業活動600多人次,取得了良好的普法效果?! ?/p>

    (三)加強制度建設,夯實法治國資基礎

    踐行“國資監管,法治先行”理念,加強國資監管制度體系建設,制定了《北京市密云區“十四五”期間國有企業改革實施方案》,以國企改革三年行動為抓手,用好全面深化改革“關鍵一招”。通過強化監管制度和監管體系建設,進一步完善監管職能和考核機制,搭建監管平臺。加大企業資源整合,聚集優勢資源,不斷健全完善區管國有企業內部運行機制,實現產業從小散弱向產業集團轉變,實行集團化作戰,努力培育形成密云區屬的國有龍頭企業。

    (四)深化改革創新,提高依法監管效能

    進一步推進企業資源整合重組。以戰略性重組、專業化整合推動區屬國企同質類業務整合,聚指成拳,加快建筑施工類企業整合,構建新業態;積極探索旅游資源企業整合到文旅板塊、商貿資源企業整合到農業板塊。通過重組整合等手段,不斷優化國有經濟布局結構,提高國有資本配置效率,做強核心主業,打造一批在密云各領域發展中發揮突出作用的區級國有龍頭企業,更好地服務于密云經濟社會發展。

    (五)堅持依法決策,嚴格依法依規監管

    嚴格按照權責清單履行出資人職責,依法決策,依法監管。推進重大決策科學化、民主化、法治化,三重一大事項提交黨委會、主任辦公會集體研究,按照法定程序和民主集中原則,依法決策。落實政府法律顧問制度,做到重大決策、制度制訂和合同簽訂事項法律審核全覆蓋,確保國資監管工作合法合規,不出偏差,堅持依法治企、依法監管。

    (六)加強領導監督,防范化解履職風險

    加強法制教育和廉政教育,防范化解領導人員履職風險。對內梳理領導班子成員分管工作中的關鍵環節廉政風險,采取預防措施;對企業跟企業負責人簽訂廉政責任書,提出廉政建設工作要求。

    (七)加強信訪工作,維護社會和諧穩定

    建立人人接訪機制,前移服務窗口,依法處理信訪事項。處理信訪案件時,聽取法務部門和法律顧問意見,維護人民群眾利益。落實重大決策事項社會穩定風險分析研判制度,做好苗頭問題早化解、重點對象早轉化、矛盾糾紛早處理、敏感問題早防范?! ?/p>

    (八)推行政務公開,打造智慧國資

    一是利用政府信息公開平臺,及時依法對外公布有關法律法規、國資監管制度、政策解讀及工作信息;二是打造“智慧”國資監管平臺,以數字化轉型催化企業管理變革,將“數字化”“智能化”融入生產、管理、營銷等各個方面,提升企業運營效率,降低運營成本,實現“一鍵調取”“一鍵總覽”的國資國企運營新態勢。

    二、推進法治政府建設存在的不足和原因

    區國資委在法治政府建設工作上取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足。一是相關制度仍不夠完善。隨著經濟社會的快速發展,在國資監管過程中不斷的出現一些新情況、新問題,一些規章制度無法適應現階段依法行政工作的要求。二是隊伍建設有待進一步加強。國資隊伍的思想政治理論、法律法規以及業務知識學習不夠深入,依法行政觀念及依法行政水平還有待提高。三是國資監管體制、運行機制仍不夠健全,依法行政過程中經常會碰到一些阻力和困難。這些問題,都需要在今后工作中采取有效措施,認真加以解決。

    三、黨政主要負責人履行推進法治建設職責情況

    區國資委黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作,提出“國資監管,法治先行”理念,切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是把法治建設納入國資監管工作總體布局中統籌考量,加強組織領導,落實法治建設工作,健全法治工作責任機制,研究法治建設工作問題,強化部署推進。二是充分發揮帶頭作用,狠抓學法、普法、用法,提高干部職工法治意識和依法辦事能力。三是強化制度建設,夯實法治國資基礎。四是按照市場化、法治化原則推動國資國企改革發展。五是自覺維護司法權威,支持公檢法工作。六是強化領導監督,嚴格履行管黨治黨責任,依法查處違法違紀行為。

    四、2023年度推進法治政府建設的主要工作安排

    (一)進一步提高領導干部法治思維和依法治企能力。堅持將領導干部帶頭學法、推動領導干部學法普法作為一項常態性工作,定期開展理論學習和法治專題教育活動,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。

    (二)大力開展國資系統普法宣傳教育工作。對內開展理論學習和法律培訓,對外利用各種載體開展普法宣傳教育活動。

    (三)進一步加強國資系統法治人才隊伍建設。規范法務機構設置,加強法務專職人員的配備和法律業務培訓。

    (四)強化涉法事務法律審核全覆蓋。執行法律顧問,涉及重大決策、制度制訂、合同簽訂、重大歷史遺留問題和信訪案件的處理等工作,必須征求法律顧問意見,強化法律審核功能。

      聯系人:趙燕聯系方式:69087226


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